宁德市创新工作理念和制度机制，整合8个警种、254个事项，打造全省首个公安全警种综合政务服务新模式——

“一窗通办”跑出服务“加速度”

办理护照、子女落户、处理交通违法罚单……如今，在市政务服务中心二楼的公安综合窗口，群众只需取一个号，即可在同一窗口全部办理。

2023年6月1日，我市创新工作理念和制度机制，整合8个警种、254个事项，打造全省首个公安全警种综合政务服务新模式，实现“一窗通办”“一警多能”，打通服务企业和群众“最后一公里”。截至目前，公安综合窗口已受理各警种业务20万余笔，惠及企业和群众20万余人次。

打破壁垒 政务更高效

“以前是户政、交警、出入境等各个警种各谋其政，但群众来办事的事项高峰是有时段特征的。比如，寒、暑假出入境窗口特别忙，网安、户政窗口门可罗雀，常常出现警力浪费的情况，群众办事体验感很不好。”市公安综合窗口负责人汤雪玉说。

针对这一问题，我市公安部门全面整合治安、户政、交警、出入境、海防、禁毒、网安、刑侦等多警种，实行“一窗通办”，打破多警种、多层级分权壁垒，将跑多窗、多地变为“一窗通办”“同城通办”，市本级实现全警种全事项均可无差别办理，县本级实现全警种县、乡级权责清单内事项均可无差别办理，县与县全面实现“网格化通办”，形成纵向市级“一管到底”、横向各县“网格化”通办的宁德公安全警种综合政务服务新模式。

为确保上级权限下放“承接”得住，经综合意见、多次磨合，市公安局成功攻克各系统外接设备兼容性冲突等难题，完成一键登录、多系统运行等整合，实现拍照、指纹采集、读卡信息采集、群众电子签名、信息确认等事项各警种业务系统共享共用，真正消除了警种壁垒。

目前，市政务服务中心公安综合窗口服务接待阈值从原来每日200多人次，提升到1000多人次，每个窗口日受理量达100多人次，窗口工作人员业务办理时间平均缩短80%以上。

据市公安综合窗口民警王和营介绍，原来办理“港澳台探亲证”，需要申请人带上身份证、户口本，先到户籍所在地的派出所开具亲属关系证明，再到市级出入境窗口办理探亲业务，现在只需本人到市政务服务中心公安综合窗口，通过人脸识别身份即可办理。

提升能力 办事更便捷

记者在市公安综合窗口发现，每一名办事人员柜台下都放着一本《服务手册》，这本手册涵盖了身份证、户籍业务、港澳台居民居住证办理指南等涉警业务。

全面整合多警种，实现“一窗通办”，对窗口人员政务办事能力提出了更高要求。为提高窗口民警的“全科”业务水平，市公安综合窗口把每周三下班后定为“练功课堂”，通过将原来不同办事窗口的民警组织在一起，进行业务交流，让窗口民警迅速熟悉各警种业务。在此基础上，公安部门还先后制定《人员培训制度》《“一窗通办”受理流程》《岗位监督制度》等，缩减相关项目受理程序，让群众少跑腿、多满意。

“一窗通办”的背后，还有科技支撑。我市在全省首创公安政务一体化服务平台，“一口”贯通全警种8个办件系统，打破长期以来的多警种多系统独立办件、数据信息“孤立”问题，实现多系统数据实时互联互通、申报材料全警种复用，为全面推行公安全警种综合政务服务新模式提供有力的信息支撑。同时，在全省率先实现终端一体化设备融合应用，破解各警种办理业务配备设备不同、前段采集设备和外接设备互不兼容等问题，融合各警种业务拍照、指纹采集、读卡信息采集、电子签名等模块，具备办件内容展示、信息核对确认、服务评价等功能，实现数据信息共享共用，多警种业务一机融合、高效运转。

通过一年的试点，市公安综合窗口已向各县（市、区）政务服务中心和人员密集地推广，实现县级及以下全警种全类型事项“一窗通办”。

优化细节 服务更贴心

在市政务服务中心办事大厅，公安部门不仅设置了综合受理窗口，还设置了两类“专门窗口”：一类是爱心专窗，为老、弱、病、残、孕妇等开通“绿色通道”，提供办理业务、上门送证等服务；另一类是外籍人才、三都澳英才卡专窗，主要聚焦企业用工需求，优化涉外人员服务管理。

采访中，正好一位老人来到公安综合窗口办理前往澳门探亲的签注。老人已76岁高龄，一人独居，独生女儿在澳门。由于老人耳朵和眼睛都不太好，沟通略有困难，工作人员引导老人到爱心专窗，第一时间通过微信视频的方式与其在澳门的女儿取得联系，告知需准备的相关材料并发送电子版。从采集证件照片到填写申请表，再到窗口受理、缴费，全程引导代为办理，不到10分钟时间，老人就办好了相关申请手续。

为方便群众办事，公安综合窗口推出“周六延时服务”，最大程度地满足企业和群众的办事需求，切实增强了群众的获得感和满意度。此外，现场还为办事群众提供自助体检机、自助填表机、自助签注机、自助取证机等设备。（闽东日报记者 张文奎）