福鼎市桐山街道福全社区创新“社区基金”“社区合伙人”等模式，变“社区独奏”为“社会合唱”，让大事小情有人管、有钱办、有章循——

众筹解“众愁” 打通治理“微循环”

近日，在福鼎市桐山街道福全社区的凤鸣路一侧，一处不起眼的边角绿化地悄然发生着变化。党总支书记胡瑞海正带领社区工作人员一同平整土地，准备安装健身器材，为居民改造一个休闲娱乐、健身锻炼的好去处。

“这块地并不大，由于缺乏有效规划，一直处于荒废状态，甚至变成临时垃圾所，既影响美观，又浪费土地资源。”胡瑞海坦言，如今改造计划的顺利推进，靠的是“社区基金”助力。

据了解，该社区地处城乡接合部，既承载了城市的扩展，也保留了乡村的痕迹，辖区内常住人口超过1.1万人，但社区自身“造血”能力不足。面对多样化的群众需求，仅依靠财政或上级补助支持的社区治理局面难以为继。

为改变困境，去年12月，福全社区与福鼎慈善总会签订捐赠协议书，在宁德市率先设立“社区基金”，采取“社会企业筹一点、爱心人士捐一点、慈善信托募一点”形式，募集启动资金6.8万元，用于社区治理、文化服务、志愿服务等社区公益活动。

“基金怎么来？”“怎么使用？”“怎么规范管理？”胡瑞海介绍，为了确保基金透明、合规、高效地用于辖区建设和发展，社区召开多场会议研究讨论，最终确定基金委员会和管理办法，实行专款专用，确保每一分钱都用在刀刃上。使用时，由福全社区提出申请，福鼎市慈善总会审核、发放。

如今，“社区基金”既是一个资金池，也是一个汇聚爱心和资源的平台，积极鼓励有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与，同时也在使用过程中，加强社区与居民的沟通、协商，从而共同确定资金的使用方向。

“原来想办什么活动，筹钱总是让人头疼不已。现在，有了‘社区基金’，大家的许多诉求都可以实现了。”对此，社区居民感到十分欣喜，并主动成为“社区合伙人”，让资金“雪球”滚起来。

“社区合伙人”是该街道调动辖区资源共建共治共享、网格治理体系精细管理社区的一种新模式，也是“社区基金”募集方式的一种拓展，主要由社区与爱心商家、社会组织等多元主体建立亲密的“合伙人”关系，并以“公益+低偿+市场”的方式联合共建，搭建多维“合伙人”共治工作平台。

今年1月，福鼎市人才网信息技术有限公司便以“社区合伙人”的身份参与福全社区治理，并依托职业培训学校面向社区居民开展各类教育培训，提高社会就业率。“以前有过创业想法，但做什么都要持证上岗，现在家门口就能接受职业培训，免费取证，十分方便。”福全社区青年小王连连称赞。

利用“合伙人”共治工作平台，福全社区为短期技能培训班“合伙人”提供场地、协助招募培训对象，共享收益。同时，社区通过挖掘辖区人文资源，打造“福见福全”“饮水思源”“怀念青春”文化长廊，并与桐山八景之一的“圆觉晓钟”等串点成线，与“合伙人”携手开发红色、科技、文化、气象等主题的研学线路，把“你和我”变成“我们”，实现共同参与、共同治理、共同受益。

“除此之外，我们也借机扩大社区‘朋友圈’，与桐山卫生服务中心、新联会、恒兴村镇银行等单位建立‘合伙人’关系，成立爱心驿站、心理咨询室，开展社区金融服务等，满足群众关于养老、公共卫生服务、法律咨询、心理健康等方面的需求。”胡瑞海说，有了“资源”，社区再通过网格员精准匹配需求，在做强社区基金的同时，实现“群众点单，社区派单，合伙人上菜”。

以“小基金”撬动“大民生”。“下阶段，我们将撬动更多社会资源，拓宽‘社区基金’的保障渠道，开展精细化、专业化的社区项目，让社区治理从‘社区独奏’升级为‘社会合唱’，提升治理能力，推进幸福家园建设。”胡瑞海表示。（闽东日报记者 茹捷 通讯员 王婷婷）